В законодательстве целесообразно закрепить норму, что принимать решение о включении организации в перечень социально ориентированных НКО общественной пользы должен специальный общественно-государственный орган, формируемый на паритетной
При этом в законодательстве целесообразно определить четкие критерии для включения НКО в перечень организаций общественной пользы. К примеру: определенный охват населения социальными программами, наличие количественных и качественных результатов деятельности, отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.
Государственная поддержка в форме прямого финансирования, выделения имущества могла бы оказываться в приоритетном порядке социально ориентированным НКО общественной пользы.
Предлагается установить две категории социально ориентированных НКО: общественной пользы и взаимной выгоды (самообеспечения). Организации общественной пользы это структуры, работающие на благо большого числа людей, широкой социальной базы, а организации взаимной выгоды или самопомощи это НКО, действующие, прежде всего, в интересах учредителей и сотрудников самих организаций.
1. Сформировать четкий механизмP определения перечня некоммерческих организаций, обладающих правом на приоритетную государственную поддержку материального характера.
При этом целесообразно учесть как позитивные моменты, так и недостатки мер, осуществленных в Российской Федерации.В рамках реализации мер по развитию республиканского законодательства целесообразно:
Практика социально-экономического, политического и гуманитарного развития в современных условиях свидетельствует о все возрастающей роли институтов гражданского общества в жизнедеятельности социума. Специфика трансформации общественно-государственных систем в постсоветских государствах определяет ведущую роль органов государственной власти в модернизации структур гражданского общества. В последние годы в Российской Федерации предпринимаются энергичные меры по стимулированию развития структур гражданского общества. Причем, эти меры осуществляются в рамках проведения мероприятий по противодействию коррупции, улучшению качества социальных услуг для населения, развитию экономического потенциала. Задачи по совершенствованию структур гражданского общества нашли отражение в таких основополагающих документах как Концепция административной реформы в Российской Федерации, Национальная стратегия противодействия коррупции, Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации. Однако наибольшее влияние на состояние структур гражданского общества в РФ в последнее время оказало принятие в 2010 г. поправок в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», касающихся государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Документ сформировал правовые основы для комплексного решения проблем ресурсного обеспечения социально ориентированных НКО, являющихся важнейшим видом институтов гражданского общества. Поправки позволили в 2011 г. реализовать масштабную программу по выделению федеральных трансфертов для субъектов РФ на цели поддержки социально ориентированных НКО, а также для некоммерческих организаций операторов федерального уровня. На основе положений федерального законодательства была сформирована система критериев эффективности деятельности региональных органов власти по развитию социально ориентированных НКО. Интересы структур гражданского общества были учтены органами власти при корректировке объемов выплат юридических лиц в Фонд обязательного государственного социального страхования. К сожалению, деятельность органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики на протяжении последних лет не отличалась подобной системностью. По различным данным в Приднестровье существует от 700 до 1000 общественных объединений различной направленности. При этом количество активно функционирующих структур значительно меньше числа формально существующих некоммерческих организаций. В значительной мере это определяется слабостью ресурсной базы некоммерческого сектора в Приднестровье. В настоящее время основным документом, регламентирующим выделение государственных ресурсов некоммерческим организациям в Приднестровье, является положение «О государственных грантах и порядке ихP предоставления общественным объединениям, для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив», утвержденное Президентом ПМР. Однако, в силу проблем объективного и субъективного характера, этот документ не реализован в полном объеме.Реализация задач по гармонизации законодательства ПМР с законодательством РФ, обеспечению конкурентоспособности Приднестровского государства, модернизации структур гражданского общества ПМРP определяют необходимость наиболее системных действий по развитию ресурсной базы некоммерческих организаций Приднестровья.
(в рамках процесса гармонизации законодательства РФ и ПМР).
Проблемы и перспективы развития некоммерческих организаций и общественных объединений в Приднестровской Молдавской Республике
В рамках отчета о деятельности Центра исследований проблем гражданского общества в 2011 году специалистами Центра был подготовлен аналитический доклад о проблемах и перспективах развития НКО и общественных объединений в Приднестровье. Предлагаем вниманию читателя текст научного доклада.
Проблемы и перспективы развития некоммерческих организаций и общественных объединений в Приднестровье. | Стратегия Приднестровья
Комментариев нет:
Отправить комментарий